以初心使命奋力书写新时代“组工答卷” ——2019年全市组织工作取得新进展新成效

□施组轩

2019年以来，全市组织系统深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持事业为上选干部配班子、持之以恒抓基层打基础、开阔视野纳群贤聚英才，以初心使命奋力书写新时代“组工答卷”，为确保按时高质量打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

聚焦主题主线，推动主题教育走深走实

初心如磐，使命如炬。这一年，全市组织系统强化牵头抓总、精心组织实施，以严实标准推动全市“不忘初心、牢记使命”主题教育，各方面代表对全市主题教育总体评价为“好”的占99.47%、“较好”的占0.53%。

这是一次触及灵魂的政治洗礼。理论上清醒，政治上才能坚定。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重贯穿主题教育全过程，1000余名县处级干部、9.4万余名党员、5058个基层党组织聚焦主题主线，深学细悟、细照笃行，带着责任学、带着问题学，推动主题教育实现预期目标。市委建立县处级以上领导班子和领导干部24条清单、基层党支部11条清单“两个清单”，制定农村、城市社区、机关等7个领域基层党组织分类指导意见，有力推动主题教育精准有序、高标高效推进。市委常委会带头示范，围绕必读书目、习近平总书记最新重要讲话、党的十九届四中全会等精神以及“8个方面”专题，带头开展自学、带头集中学习研讨、带头参加读书班。各级各部门开展集中学习研讨2593次、举办读书班623期，采取举办专题讲座、重温革命遗址、组建巡回宣讲团、观看警示教育片等方式，组织党员参加革命传统教育、理想信念教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育27.5万余人次，进一步筑牢了守初心、担使命的思想根基。围绕庆祝新中国成立70周年，组织开展学习党史新中国史、举行升国旗仪式、参观新中国成立70周年网上成就展等系列活动，充分激发广大党员干部爱党爱国的巨大热情。

这是一趟叩问初心的问计之行。调查研究是谋事之基、成事之道。市委创新开展一次主题宣讲、参加一次支部生活、召开一场座谈交流、撰写一篇调研报告、解决一批实际问题“五个一”活动，市级党员领导干部聚焦脱贫攻坚26个调研课题，深入“百村攻坚”、党建扶贫和挂帮联系企业等联系点、帮扶点开展蹲点调研，真心听取意见、实打实解决问题。各级党员领导干部紧跟步调、对标看齐，制定调研方案749个、召开座谈会4643场次、收集意见建议6291条，撰写调研报告2934篇、开展调研成果交流489场，真正解决了一大批问题难题、疏通了一大堆痛点堵点，人民群众获得感、幸福感进一步增强。

这是一场刀刃向内的自我革命。自我革命精神，与我们党的初心使命密不可分。市委常委领衔，成立11个专项整治工作专班，对标中央和省委“8+3”专项整治部署要求，认真研究谋划、逐一制定方案，查找整改问题3076个。各级各部门自觉对照习近平总书记“四个对照”和“四个找一找”的要求，采取“五盯五抓”“三查九看”等工作方式，征求群众意见建议1万余条，各级领导班子完成突出问题整改1.32万个、领导班子成员完成突出问题整改1.57万个。

注重选贤任能，锻造高素质专业化干部队伍

事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向。坚持党管干部原则，认真贯彻新时期好干部标准，紧扣决战脱贫攻坚、决胜同步小康和开创“百姓富、生态美”多彩凉都新未来战略需要，从严从实抓选任、高质高效抓培育、用心用力抓管理，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

突出考察政治标准，树立鲜明导向。始终把政治标准摆在首位，创新“7+5”政治素质考察体系，建立同纪检、巡察、公安、审计、法院、环保等16家单位联审机制，充分运用巡视巡察、审计、信访、督查等成果，建立干部“政治素质纪实档案”。积极探索调研式考察，一年来，部务会成员开展专题走访调研50余次，对市管干部开展交心谈心1000余人次，全面增强对干部政治素质、履职表现的了解掌握，为科学选用干部奠定坚实基础。六盘水“五项联检严考政治表现”的经验做法，获中国组织人事报刊载。

注重培养年轻干部，蓄足“源头活水”。将近年专项调研发现的优秀年轻干部，以及在改革发展、脱贫攻坚、防范化解重大风险、污染防治等重点工作中，表现突出、表彰奖励的年轻干部，及时纳入“优秀年轻干部库”管理。实施选调科级优秀年轻干部“下基层、进机关”交流培养锻炼计划，搭建机关干部到基层一线和困难艰苦地方经受磨练的平台，关心激励经过实践考验的乡镇干部到机关工作，2019年共选调20名优秀年轻干部交流培养。优先考虑选派成长性好、有培养潜力的年轻干部到中直机关、东部沿海发达地区、对口帮扶城市等挂职学习交流。

聚焦素质能力提升，抓好培养锻炼。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,采取中心组、研讨班、读书会等形式加强领导干部政治理论学习，利用新时代文明实践中心、新时代学习大讲堂加强党员教育培训，多措并举推动党的创新理论武装“融会贯通、学以致用、全面覆盖”。统筹推进干部教育培训“四项重点工作计划”，开展市县干部教育培训53个专题58个班次、培训6600余人次，其中赴省（市）外培训14个班次711人次，干部队伍专业化能力得到显著提升。组织参加省委组织部新时代学习大讲堂时代前沿专题讲座8期和业务知识专题讲座110期，参学人数达30余万人次，全方位提高干部队伍综合素质。

坚持严管厚爱结合，激励担当作为。从严加强干部队伍监督管理，建立干部选拔任用监督工作“一巡三查”机制，严格落实提醒函询诫勉、推进干部能上能下、个人有关事项报告和抽查核实等制度，深入开展干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为和领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业专项整治。牢固树立实干的鲜明导向，注重选拔脱贫攻坚、扫黑除恶、防范风险等基层一线实绩突出、政治过硬的干部，2019年全市从基层一线提拔干部384人、进一步使用192人、晋升职级472人，进一步提振干事创业精气神。注重表彰激励先进，130个优秀个人和先进党组织获全省脱贫攻坚“三优一先”表彰，市级表彰优秀共产党员100名、优秀党务工作者100名、先进党组织100个。

着力强基固本，推动基层党建全面进步全面过硬

基础不牢，地动山摇。全面加强基层组织体系建设，分类推进各领域基层党建，切实增强基层党组织政治功能和组织力。

压责任、聚合力，抓党建促脱贫掷地有声。全面落实“四个三”“五个100%”等攻坚举措，构建“着力优化组织体系、作战体系、保障体系、考评体系“四个体系”，构建“县级统筹、战区主抓、乡村主战、部门主攻、帮扶到户”攻坚机制，进一步压紧压实责任、优化战术打法。坚持尽锐出战、务求精准，选派市县机关单位领导班子成员驻村轮战8000余人（次），向全市547个贫困村选派第一书记和驻村干部2755名，推动精锐力量向深度贫困地区聚焦。加大激励关爱力度，出台并认真落实培养使用、表彰奖励、待遇保障、人文关怀、抚恤救助等系列举措，138名第一书记和驻村干部得到提拔晋升，4名第一书记入选2019“贵州脱贫攻坚群英谱”，涌现出全国“改革先锋”脱贫攻坚优秀代表余留芬等一批先进典型。

强联动、促帮扶，基层堡垒坚强有力。突出政治功能，研究制定《关于实施“五联五共”推动基层党建高质量发展的意见》，建立机关联基层、强村联弱村、国企联民企、公医联民医、公校联民校“五联”机制，着力把“人财物”作用合起来，把“点线面”优势串起来，推动实现组织共建、资源共享、平台共用、活动共办、发展共赢“五共”目标。全市共结成“五联五共”对子784对，覆盖农村、城市、机关、国企等多个领域党组织1865个，联合开展党组织活动2300余次、联合开展业务活动2700次，有效解决基层党组织建设融合不够、各自为政、单打独斗问题，将基层堡垒建得更强、更牢，切实提升基层治理效能。《中国组织人事报》《贵州日报》等媒体对我市实施“五联五共”的做法进行宣传报道。

分类别、抓统筹，全域党建扎实推进。在农村，强化“两委一队三个人”动态管理,稳步推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，比例从原来不足5%提升到16.82%；以创建全国扫黑除恶重点培育市为契机，集中整顿提升农村软弱涣散基层党组织87个，对全市868个村6305名村支“两委”干部进行全覆盖背景审查。在城市，坚持四级联动、区域联创，健全市、区、街道、社区党组织联动体系，推进城市街道社区党组织与单位、行业及其他领域党组织的组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化。在机关，制定并落实关于加强新时代机关党的建设工作的实施意见，以严肃党内政治生活为重点，着力解决机关党建“灯下黑”问题，提高党建质量和工作效能。在国企，研究制定全市国有企业党组织标准化建设规范，全面落实15个重点任务33项工作措施，43家市属、县属国有企业党建入章率达100%，党务工作队伍和党建工作经费保障均达到“两个1%”。在高校，贯彻落实中央、省关于高校党建工作的重点任务和措施，党支部书记“双带头人”的比例达86.36%。在中小学，持续深化“双培三节四心五子”党建品牌，党组织统领教育教学工作水平不断提升。在公立医院，持续贯彻落实公立医院党建“十化”标准，打造党建示范点8家。在非公企业和社会组织，着力在“建得起、稳得住、干得好、管得活”上下功夫，精准施策、分类指导，持续推进党的组织和党的工作“两个覆盖”。

突出聚才引智，为助推高质量发展提高人才支撑

为政之要，惟在得人。人才是立业之本、兴业之源、弘业之道。不断创新引才模式、破解留才难题、优化聚才环境，给足人才“票子”，搭好用才“台子”，人才创新创业活力竞相迸发。

优路径，拓宽引才通道。聚焦脱贫攻坚和改革发展需要，全职引进高层次人才305名、柔性引进351名，引进“985”高校选调生46名、连续5年名列全省第一。借助第七届“贵州人才博览会”现场签约659人、较上届增加22.5%，签约人数连续7年排名全省第二。近年来，全市共引进各类高层次人才7000余名，一批批人才“落地生根”，形成了强大的聚合效应，为全市经济社会高质量发展集聚了强大动力。

建平台，提升用才效能。搭建事业平台，充分发挥人才作用。组织申报人才基地、院士工作站、重点实验室等国家级、省级平台载体，申报获批六盘水师范学院院士工作站、六盘水市科技企业孵化器、六盘水特色浆果资源开发与利用创新团队、盘州市众创空间等人才基地、平台；评选第四届市管专家109名。鼓励引导优秀人才到艰苦边远地区和基层一线贡献才智、建功立业，1569名市管专家、农业专家深入脱贫攻坚一线，开展技术指导4809次、落实产业扶贫项目122个。

培沃土，厚植聚才生态。聚焦破解“留人难”的问题，优化人才工作体制机制、人才引进、人才待遇、人才服务保障4个方面政策措施，在思想上主动引领、工作上创造条件、生活上关心照顾。在子女入学、配偶安置、住房保障、科研服务、医疗保障等方面，在政策允许范围内给予最大限度优惠，提高高层次人才住房补贴标准，有效提升人才服务质量和效率。

践行初心使命，党员干部群众齐心战“疫”

疫情防控斗争，既是对党员干部的一次严峻考验，也是一场深刻的党性洗礼。中央、省委和市委要求，各级领导干部要扛起责任、经受考验，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷，确保打赢疫情防控的人民战争总体战、阻击战。

沧海横流显本色，危急关头见初心。全市组织系统吹响出征号角、擂起冲锋战鼓，市、县两级组织部门分别成立疫情防控工作专班，通过召开专题工作会议等方式，逐项明确任务、逐级压实责任，推动各级党组织和广大党员干部不忘初心、牢记使命，挺身而出、担当作为。1月28日,市委组织部发出《通知》,对充分发挥基层党组织和党员先锋模范作用,坚决打赢疫情防控这场特殊战役提出要求。1月30日，组织召开全市组织系统专题会议，研究激励广大党员干部和人才在打赢疫情防控阻击战中担当作为举措、各领域基层党组织打赢疫情防控阻击战实施方案等措施办法，安排部署疫情防控工作。

践行初心使命，就是要激励各级党员干部在疫情防控一线担当作为。明确激励全市广大党员干部和各类人才在打赢新冠肺炎疫情防控阻击战中担当作为的九条措施，提出提拔晋升、跟踪培养、考核奖励、表彰宣传、关心关爱等“硬核”举措，有效激励和引导广大干部、人才在疫情防控一线履职尽责、担当作为。截至目前，通报表扬在疫情防控阻击战中表现突出的基层党组织24个、共产党员25名；市县共投入慰问经费847.6万元，慰问在疫情防控斗争第一线的党组织677个、医务工作者和基层党员干部5031人。

交出合格答卷，就是要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。下发各领域基层党组织打赢新冠肺炎疫情防控阻击战实施方案，围绕“五个聚焦”细化20条措施，分类指导各领域基层党组织打赢疫情防控阻击战。机关企事业单位、教育医疗系统、国有企业、非公和社会组织等各领域党组织纷纷发挥各自优势,坚定站在疫情防控第一线，有效组织党员发挥先锋模范作用。各级党组织按照在疫情防控一线“建支部、树党旗、挂牌子、戴党徽、明职责”的要求，在各交通卡口、留观点、农村社区成立临时党支部416个，组建全市“新冠肺炎阻击战先锋队”237个，组织带动党员群众奋战在疫情防控第一线，在凉都大地奏响全力以赴、众志成城、共克时艰的“硬核”最强音。连日来，全市3895个党组织、7.1万余名党员干部挺身而出、冲锋在前，以实际行动践行初心使命，鲜红的党旗在疫情防控一线高高飘扬。

党旗飘扬风帆劲，砥砺前行谱新篇。新的一年，全市组织系统将坚持以党的政治建设为统领，坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，始终树牢大抓基层导向，不断夯实基层基础，着力推进抓党建促脱贫攻坚，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，着力健全和落实科学精准的选贤任能制度、科学严密的组织制度、科学有效的人才制度，牢记嘱托、感恩奋进，奋力推动组织工作高质量发展，为坚决打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争总体战阻击战、确保按时高质量打赢脱贫攻坚战、确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供坚强组织保证。