2015年6月15、16日，水利部安监司副司长张汝石率水利部第3检查组到六盘水开展2015年度水利安全生产工作第一次考核抽查工作。
一、检查工作开展情况
（一）考核抽查方式及检查内容。检查组对现场的考核抽查严格采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，临时抽取了双桥水库、观音岩水库、玉舍水库进行了检查，并检查了市水务局、水城县水务局学习传达2015年全国水利安全监督工作会议精神、落实安全生产监管责任、水利工程建设落实施工方案专项行动、汛期水利安全生产、信息化建设等工作开展情况。
检查组对工程建设与运行管理单位在落实安全生产主体责任、落实安全度汛措施和事故隐患排查治理等方面的工作，对市、县水务局在安全监督机构建立、责任制落实、隐患排查治理、信息化建设、汛期安全生产工作等方面取得的成绩给予了充分肯定，特别对市、县水务局贯彻落实全国水利安全监督会议精神及时、富有成效提出了表扬，对近年来在水利建设规模大、项目点多面广情况下水利安全生产形势持续平稳表示赞赏。
（二）存在的问题及工作要求。本次检查还暴露出一些问题，主要有：一是隐患排查治理与安全检查记录不规范、不完整；二是施工现场部分危险部位防护措施不到位、安全警示标识不够；三是现场安全员少，满足不了作业面安全监管力量需求；四是施工用电不规范；五是设备维修保养工作流程不完善，记录表未形成闭合；六是《水库防汛抢险应急预案》未及时完成修编和审批；七是观音岩水库大坝右坝肩山顶石料厂爆破作业危害大坝砼施工安全、崩塌堆积体影响石料加工场安全，此条列为重大隐患，由水城县水务局挂牌督办。
在水利工程建设和管理任务越来越重、安全生产要求越来越高、廉政风险的压力越来越大的大背景下，水利部检查组要求各级水利安全生产监督机构凝聚共识、强化措施，全力做好各项工作，保持水利行业安全生产局面持续稳定向好。
第一，严格落实安全生产责任，切实强化行业监管。一要进一步落实好水行政主管部门的监管主体责任和水利生产经营单位的安全生产主体责任。二要坚持综合监管与专业监管相结合，各级水利安全监督机构要发挥综合监管的龙头和枢纽作用，各业务部门要承担业务领域安全生产监管职责，相互配合，共同形成监管合力。三是加强安全生产监管工作考核。四要严格事故督导和责任追究。
第二，深化隐患源头治理，抓好安全生产治本攻坚。一要在全覆盖的基础上，突出重点领域、重点项目、关键环节、重要时段的安全监管。二要树立隐患就是事故的理念，采用“四不两直”等方式，加大督导检查力度，督促水利生产经营单位切实做好隐患排查治理和整改工作。
第三，切实强化水利安全监督工作的组织保障。一要进一步加强组织领导。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、专门管，敢于担责、甘于尽责。二要进一步加强机构建设。市级水行政主管部门要设立水利安全监督机构或者明确相关机构负责水利安全监督工作；县级水行政主管部门要明确水利安全监督工作的股室，配备满足工作要求的专职水利监督管理人员。要督促水利生产经营单位严格按照《安全生产法》的有关规定，设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员。三要加强经费保障。水行政主管部门要积极争取财政支持，落实专项工作经费，保证水利安全生产监管正常开展所需经费。督促水利生产经营单位加大安全生产投入力度，落实安全设施经费，保持安全设备完好有效。在建工程要足额提取安全生产措施费，落实安全保障措施，不断改善职工的劳动保护条件和生产作业环境。四要进一步加强宣传引导。充分发挥典型宣传教育的导向和激励作用，总结推广安全监管好的经验和做法。大力宣传《安全生产法》等法律法规和国家安全生产方针政策，普及安全生产基本知识，进一步提高全行业的安全意识。
三、下一步打算。
市水务局以此次考核抽查为契机，切实转变安全生产监管方式，推动水利安全生产监督工作跨越式发展。
第一，继续落实好安全生产责任。一是水利安全生产监督机构要发挥综合监管的龙头和枢纽作用，按照《党政同责一岗双责规定》和“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营活动必须管安全”的要求，落实好党组领导、局行政领导以及局属企事业单位、内部科室的相应责任。二是落实好生产经营单位的安全生产主体责任。三是落实好县级水行政主管部门的属地管理责任。
第二，以落实生产经营单位的安全生产主体责任为基础，深化隐患排查和治理。隐患既是事故的源头，又是事故的起因，也是事故的前提，还是事故的萌芽。要消除事故，必须在消除事故隐患上下功夫。落实预防为主的原则，主要任务就是隐患排查治理。只有督促水利生产经营单位把隐患找出来并落实整改措施消除隐患，才能实现事故防控目标，才算尽到监管责任。
第三，实现“四不两直”监督检查规范化常态化。除了常规调研和一般检查外，监督检查一律采取“四不两直”方式，使检查能看到真实的信息和情况，及时发现问题和隐患，督促县级水利安全监督机构和现场安全监督机构，落实安全监督人员，加强水利工程建设和运行现场安全监管。
第四，在全覆盖的基础上，突出检查重点。据统计，2010-2014年发生事故死亡人数前六位的是坍塌、高处坠落、触电、物体打击、淹溺和有限空间中毒窒息，今后检查要以这六类工程类型为重点。同时，要按照新《安全生产法》规定，将检查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位负责人签字。
第五、把信息化建设和安全监督工作紧密结合。充分运用水利安全生产信息上报系统，下大力做好隐患治理信息的上报和更新工作，及时录入新建工程和安全生产新情况，加强信息审核，强化信息系统在实际工作中的运用，及时发现和消除隐患，提升危险源监控和隐患排查治理能力。
第六，强化安全生产考核和责任追究。2015年市局对各县水务局及各科室安全生产工作列入年度目标考核，按照考核办法进行奖惩。造成较大以上事故的，要按有关规定进行问责。
