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六盘水市“四强化”谋深做实河湖长制工作

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在全面推行河长制工作中,深入落实新时代“十六字”治水思路,按照水利行业“补短板、强监管”总基调,实行岸上岸下同步治理、上游下游整体施策、干流支流协同推进,真抓实干、担当作为,努力推动河长制湖长制工作“有名”“有实”“有能”开展。

强化党政领导,压实责任担当。市委书记、市长担任“双总河长”,构建了市、县、乡、村“四级”河湖长体系,1678名河长上岗履职(其中市级河长31名,县级河长104名,乡级河长394名,村级河长1149名);河长带头开展巡河工作,全面参与河湖问题解决,河湖长制工作实现“五个一”覆盖,即一套方案、一套规划、一套制度、一套河湖名录、一套河长名单。全市307条河流实现河湖长制管理全覆盖,开展巡河38600余次,牵头解决问题200余个;17个地表水省控以上监测断面水质达标率、优良率和县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。投入经费20余亿元,全力实施水城河综合治理,黑臭水体得到有效治理。以“水清河畅、岸绿景美、共治共享、人水和谐”目标开展示范河流创建工作,探索实施了水城河、岩脚河、通仲河等一批示范河流。水生态环境得到明显改善,实现产业“接二连三”,先后创立“双洞山泉”“白马洞冷山泉”矿泉水产业,打造了“三池三湖”、牂牁江、落别温泉、娘娘山高原湿地公园等一批因水而兴的旅游风景区。

强化部门联动,夯实河湖监管。充分联动水利、生态环境、农业农村、公安、检察等部门强化河湖环境监管,开展河湖“清四乱”问题整治150余个,查处河湖违法案件2件。加强环境保护督察,深入推进“六个一律”环保“利剑”执法等专项行动,与公安和检察机关建立了联络员制度、重大案件会商制度、信息共享制度、案件移送等机制,出动执法人员7771人次,检查企业2957家次,下达执法文书257份,对27起涉水环境违法行为进行立案查处,处罚款498.8万元,移送行政拘留案件6件。查处电、毒、炸鱼案件83件,查处违法人员106人,责令12名违法人员出资购买鱼苗开展生态修复;全市实现网箱养殖、非法采砂“零发生”。组织开展“河长+检察长护河大巡察”活动,建立34家市级河长联席单位配合开展工作,做好市级河长参谋助手,招募河湖保洁员监督员2202名(其中建档贫困立卡户601名)开展河道保洁与监督。

强化机制探索,抓实制度保障。打破行政区域壁垒,积极与云南省曲靖市、贵州省黔西南州共同建立了《云南省曲靖市贵州省六盘水市黔西南州关于黄泥河环境保护协同监督工作机制》和《打击破坏黄泥河生态环境违法犯罪行为工作五项联动机制》,开展互派副河长、断面水质监测,强化信息共享、制定年度考核方案等,实现上下游、左右岸联防联控、齐抓共管,近三年来黄泥河国控断面(六盘水市与黔西南州交界处)水质首次全年持续保持在《地表水环境质量标准》Ⅱ类水质,高于河流该断面Ⅲ类水质目标。同时制定了建市以来首部地方环保法规《六盘水市水城河保护条例》,对水城河水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作全面推行政府行政首长负责的河湖长制,为管理保护水城河提供了法制支撑和制度保障。制定出台了《六盘水市公安机关实施河流警长制工作方案》《三岔河河长制工作“河长+厂长”工作方案》《三岔河六盘水段河长制“河长+校长”工作方案》,发动69.49万大中专院校、中小学校师生参与“保护河湖、珍爱生命之水、共建生态文明”主题宣传活动;落实企业河长365名,签订企业河长制责任书365份,沿河工矿企业积极参与河湖长制工作。

强化考核评比,落实目标任务。建立完善监督考核机制,制定了《六盘水市全面推行河长制工作考核暂行办法》,在本市盘州市推行河长制平时考核负面清单机制。通过采取日常考核和督查的方式强化各级河长的履职,对全市范围内设市级河长的30条河流开展“一河一考”,考核涉及河长履职情况,河流责任单位工作效能发挥情况等;对各市(特区、区)河长制工作开展“一县一考”,共40余项考核细项,考核结果在全市范围内通报并报送省河湖长办、同级组织人事部门和纪检监察部门,考核结果作为部门领导班子和地方人民政府主要负责人综合考核评价的重要依据。针对工作滞后的单位开展约谈6人,提醒谈话单位4家,问题通报单位2家,开展“寻找最美河湖卫士”评选表彰12人,加大对基层河(湖)长、河湖管理保护工作人员和社会志愿者先进事迹宣传,营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的浓厚氛围。保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态等重点工作有序有效推进。

六盘水市河长制办公室 供稿


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