六盘水市水务局2024年度行政执法工作情况报告

2024年，全市水务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《六盘水市2024年法治政府建设工作要点》《贵州省水利系统2024年法治建设工作要点》要求，以法治思维统筹推进各项工作，认真推动法治政府建设工作逐步走向制度化、规范化、程序化，为促进水利高质量发展提供了有力法治保障。现将有关工作开展情况报告如下：

一、本系统2024年水行政执法基本情况

（一）本系统办理行政执法案件1587件，其中：行政许可340件（市本级42件、六枝特区71件、盘州市125件、水城区90件、钟山区12件）占比21.4％；行政处罚9件（六枝特区3件、盘州市2件、水城区2件、钟山区2件）占比0.6％；行政强制0件；行政征收1238件（市本级195件、六枝特区386件、盘州市583件、水城区74件、钟山区63件）占比78％；涉密案件0件。　　　　

（二）作出执法决定的案件引起行政复议1件，行政诉讼案件0件。行政复议被纠错1件、行政诉讼败诉涉及的领域和事项0件。行政复议纠错原因是程序有遗漏，钟山区水务局为此召开局党组会，决定下一步所有执法人员加强学习，学透学深法律条款，充分征求法律顾问意见，严格按照执法程序重新开展被纠错的案件的行政处罚，目前该案件已办理完结。行政复议被纠错0.06％率，行政诉讼败诉率0件。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况。一是完善行政执法程序。在门户网站开设了行政执法专栏和监督举报专栏，公示了行政执法主体、行政执法事项、权责清单、持有执法证人员名单、行政征收等行政执法内容，制定完善了行政执法目录事项清单、六盘水市地方性法规水行政处罚量权基准（2024年版）、六盘水市水务局地方性法规行政执法检查事项目录、六盘水市水务局地方性法规行政处罚“五张清单”并向社会进行了公示。二是强化协同联动。全面强化水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作，加大河湖水域执法力度，切实维护河湖管理秩序，共同保障水安全提供有力保障。三是强化行政执法监督。大力推进“互联网＋监管”，围绕执法监督，公开了行政执法举报电话、举报邮箱等内容扎实推进“双随机、一公开”监管工作，2024年开展“双随机、一公开”检查10次，通过检查规范企业的取用水情况，同时也规范了行政执法行为。提高行政执法工作透明度；4月份至今，根据集中整治身边不正之风和腐败问题工作和“六盘水市行政执法突出问题整改工作方案”要求，分管领导召开专题会议，会上认真组织学习了“六盘水市行政执法突出问题整改工作方案”等精神，明确责任分工，组织各有关科（室）对照方案，以自查和监督检查相结合的方式，按周调度，建立自查和监督检查发现问题台账，并制定整改方案，逐项推进问题整改。对监督检查发现的2个问题及时地完成整改。

（二）落实行政执法“三项制度”有关情况。对标对表国家和省关于行政执法“三项制度”有关要求，对落实行政执法“三项制度”情况进行全面梳理。2024年以来水利系统行政许可、行政征收等案件按照要求在规定时间内进行了公示。行政处罚案件均落实了“三项制度”。

（三）行政执法人员培训情况。为了加强法治政府建设，提升全局水利干部职工依法执政水平，2024年度积极安排水行政执法人员参加上级和市本级举办的培训。4月至5月所有持有执法证和监督证人员在市级组织的线下培训都完成了60个学时的培训，6月4日、6月19日组织市县两级人员参加了省厅组织的执法培训，10月15日市水务局组织水利系统综合业务培训时将执法培训作为重点培训内容，通过开展执法培训，进一步提高执法人员素质和执法水平。

（四）开展案卷评查和执法监督情况。2024年度开展案卷评查1次，执法监督检查2次，覆盖行政处罚、行政许可等领域。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

2024年在全市水务系统的共同努力下，行政执法工作取得了一定成绩，但距离上级要求和群众期盼仍存在一些差距和不足。

（一）存在的问题

一是执法人员法律法规学习还不够系统，法律知识掌握不够全面精准。行政执法设施设备单一、缺乏。

二是组织机构有待强化，市水务局原水政监察支队由于机构改革被撤销，一定程度上削减了执法监管能力。

三是专业素养仍需加强，由于行政执法要求高、难度大，执法人员在法律素养、业务水平上还需不断提高。

（二）存在问题的原因

一是执法人员法律意识薄弱。截至目前我局持有执法证人数32人，无法律专业和通过法律考试人员，导致在涉法方面经验不足。

二是执法设备单一。自水政监察支队撤销以来，各级均未配备相应的执法设备，本级经费有限，购买困难。

三是执法素养和执法能力距离要求有一定差距。主要是执法人员均无办案经验，每年的培训仅限于理论上，离实际操作有差距。

四、下一步工作打算

针对当前行政执法领域存在的突出问题，就如何提升执法规范化水平，让人民群众在每一个执法决定中都感受到公平正义，将做好以下工作。

（一）深入推进依法行政。聚焦提升助企纾困政策企业获得感、提高政务服务质量提升度、日常监测等重点任务，扎实开展电子证照共享，加强协同联动，优化营商环境，激发市场活力，加强政务公开，提高政策透明度，方便公众监督。推动水务事业政务服务工作高质量发展。　　　

（二）加强法治队伍建设。一是加强法治素养和法治能力的培训、培养，进一步提高工作人员法治思维和依法行政能力。二是认真贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制，加强示范案例的总结宣传，以案释法、以案警醒、以案执法，做到依法行政、依法履职。三是不断加强涉水法制宣传教育，提高全社会涉水法律法规的普及率和遵守涉水法律法规的自觉性。四是加强对所属区域执法的指导和培训，进一步提高市、县两级的执法水平，完善激励机制，积极组织人员参加省水利厅开展的行政执法竞赛活动。五是强化行政执法监督。大力推进“互联网＋监管”，扎实推进“双随机、一公开”监管工作，规范行政执法行为，严格行政执法人员资格管理，不符合行政执法资格条件的人员不得执法。

（三）深入推进行政执法建设和普法宣传教育。一是建立健全各项制度，根据年初制定的计划和工作要点，有步骤地开展好行政执法建设各项工作；二是持续开展“法律十进”等活动，增强全社会法治意识。并加强对领导干部、公务员等群体的法治培训，提高依法办事能力。

2025年1月6日