六盘水市水务局关于2024年法治政府建设工作开展情况的报告

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）健全依法行政机制，推动更好发挥政府作用。认真抓好抓实政务服务促进营商环境优化，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。一是推进政务服务标准化，高效提升“一网通办”便利度。聚焦行政许可、行政确认、行政备案及其他行政权力事项等依申请办理的行政权力事项和公共服务事项，依托贵州政务服务网六盘水站点线上一体化平台，依法规范进驻政务服务事项，推动事项清单标准化管理，畅通全程网办，推动政务服务事项全流程、全要素网上在线收件、受理、审查、决定，及时回填办理结果。2024年以来，市水务局在贵州政务服务网六盘水站点上受理42件，按时序办结42件，办结率100％。二是推进政务服务规范化，夯实水利事业政务服务基础。全面梳理惠企政策服务事项，按照“最小颗粒度”拆解政策事项，及时上架惠企政策服务事项。扎实开展12345热线政策解答知识库更新完善，核实知识库内容完整性、表述规范性与时效性，完善政策法规、河湖长制、取水许可办理等内容，及时关联领取行政许可事项，完善行政审批办事指南，规范填写行政许可事项办理窗口、办理咨询、办理公示和监督投诉等信息。

（二）严格规范执法程序，推进规范公正文明执法。为推动水行政执法工作走向制度化、规范化、程序化，促进水利高质量发展提供了有力法治保障。一是完善行政执法程序。在门户网站开设了行政执法专栏和监督举报专栏，公示了行政执法主体、行政执法事项、权责清单、持有执法证人员名单、行政征收等行政执法内容，制定完善了《行政执法目录事项清单》《六盘水市地方性法规水行政处罚量权基准（2024年版）》《六盘水市水务局地方性法规行政执法检查事项目录》以及六盘水市水务局地方性法规行政处罚“五张清单”并向社会进行了公示。二是严格执法规范。编制市水务局行政执法流程图，以行政执法“三项制度”为抓手规范公正文明执法。2024年以来，市水务局党组就水行政执法工作进行了专题研究部署，要求各科室紧盯案件查处，主动作为，对河湖“四乱”、人为造成水土流失、水土保持未批先建或未验先投、妨碍行洪、拒不缴纳水资源费和水土保持补偿费、破坏水源地、未按规定泄放生态流量、毁坏水利工程建筑物、危害水库大坝安全等违法行为依法立案查处。三是认真开展河湖“清四乱”常态化工作。2024年以来，市水务局积极推动各市（特区、区）水务局开展执法行动，发现河湖“四乱”问题1300个，整改问题1300个，整改完成率100％。四是强化协同联动。全面强化水行政执法与刑事司法衔接，与检察公益诉讼协作，加大涉水执法力度。全市水利系统收到市、县检察院反馈案件线索12件，办结12件，办成全省首件水利系统生态损害赔偿案件，即安盘高速（六盘水段）施工违规向古牛河弃渣案件。五是强化行政执法监督。推进“互联网＋监管”，围绕执法监督，公开行政执法举报电话、举报邮箱等内容，同时，通过门户网站向社会公告了全市水行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题监督举报电话，拓展问题反馈渠道及问题监督渠道。扎实推进“双随机、一公开”监管工作，今年以来共开展“双随机、一公开”监督检查10次，有效规范企业取用水、水利项目建设等行为。六是加强执法队伍建设。为提升全水利系统干部职工依法执政水平，有计划安排水行政执法人员参加省水利厅举办的各种执法业务培训和线上学习，并将执法培训纳入年度综合培训重要内容。今年来，组织执法人员先后参加省级举办的水行政执法培训2期、执法技能大赛1期，自行举办培训1期，全市水利系统145名持有执法证或监督证人员全部完成60个学时培训。通过开展执法培训，进一步提高执法人员素质和执法水平。七是落实法律顾问制度。聘请贵州厚度律师事务所作为我局法律顾问，在重大决策、法律性文件审核、合同签订、项目招标、法律培训、水行政执法等方面充分征求法律顾问意见及建议，提升全局依法决策、依法行政水平。2024年度，共计普法宣传讲座4次，合同审核60余份，出具合同审查意见书12份，案件评查2次，文件合法性审查2次，线上咨询50余次，现场服务10余次，时长40余小时，参加合同谈判2次，特别是2024年六盘水市中心城区供水特许经营项目顺利签署，涉及合同30．86亿元，法律顾问为市水务局重大决策提供了重要法律支撑。八是落实法治审核制度。为确保执法行为合法、合规，组织完善了我局重大行政决策合法性审查制度目录清单，对需要合法性审查的文件、制度均进行了审查，提高依法决策的能力。

（三）深入推进普法宣传、提高广大市民学法用法意识。为提高依法办事能力，实现法治政府建设有效推进。制定公布了《2024年度普法责任清单》《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，加强法治宣传教育，推动法治文化建设，持续提升社会公众学法尊法守法用法意识。一是深入学习贯彻落实习近平法治思想。今年以来，市水务局根据学习需要，先后购买了《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等书籍，分别在党组会、党支部会议、干部职工学习会议，全员全覆盖组织学习，为了更好推进我局干部职工和广大市民深入学习习近平法治思想，我局还开展了习近平法治思想专题讲座和“法治宣传六进”活动，通过不同形式的宣传，进一步促进全局干部职工和群众的法律法规素养和意识。二是扎实开展国家法律法规的学习宣传活动。为了搞好民法典宣传月活动，我局充分运用在党组会、干部职工政治理论学习会议、党支部政治理论学习等方式，组织全体干部职工认真学习《宪法》《民法典》《行政复议法》等法律法规，5月28日、11月12日，邀请了法律顾问对《民法典》进行了专题讲座，通过专题讲座阐述了房产、物权、婚姻家庭等热点难点问题，帮助干部职工学深学透《民法典》。12月4日，组织开展了第十一个“宪法宣传日”和“宪法宣传周”宣传活动，宣传期间采取了实地宣传、集中学习、宪法宣誓等方式大力宣传《宪法》，通过学习和宣传切实提升全局干部职工的法治意识和法律素养。三是加强涉水法律法规学习宣传。2024年3月22日世界水日当天，组织20余家机关、企业等在市人民广场参加了宣传，向群众宣传讲解节约用水、河湖保护、饮用水健康知识及有关法律法规，共发放“家庭节水用水资料40份”“解析河长制”“怎样喝到健康的水”“新时代水土保持科普宣传”等宣传资料5000余册、环保宣传袋1000余个、环保宣传纸杯1000余个，制作《一图解读习近平法治思想》《民法典》《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》“落实绿色发展理念全面推行河长制”等展板4块。为市民解答日常生活用水等问题，分享交流节水经验妙招，进一步提升市民对水利法律法规知晓率，引导群众共同参与水资源、水环境保护，增强节水意识。

二、2024年度局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

市水务局党组书记、局长袁光举高度重视水利依法行政和法治工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到水利高质量发展各方面全过程，示范带动水利干部职工持之以恒用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。主持召开市水务局党组会议、党组理论学习中心组学习会等，传达学习习近平总书记有关法治建设的重要讲话精神。研究修订《六盘水市水库库区水域安全生产管理办法》规范性文件，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。部署开展节约用水条例宣贯工作，带头尊法学法守法用法。定期听取汇报，研究解决法治建设重大问题；市水务局成立以党组书记为组长、党组成员为副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门密切配合的法治建设工作格局。

三、推进法治政府建设存在的不足

今年以来，市水务局以习近平法治思想统领全市水利领域法治建设各项工作，全局干部职工依法履职、依法行政能力得到有效提升，法治宣传、法治培训等机制体制进一步完善。但距组织要求和群众期盼仍存在一些不足和差距。

一是组织机构有待强化，市水务局原水政监察支队由于机构改革被撤销，一定程度上削减了执法监管能力。

二是执法人员法律法规学习还不够系统，法律知识掌握不够全面精准。行政执法设施设备单一、缺乏。

三是专业素养仍需加强，由于行政执法要求高、难度大，执法人员在法律素养、业务水平上还需不断提高。

四、下步工作打算

（一）优化组织机构。申请优化三定方案，调整职能职责，将执法和监督区分开，更好的发挥执法和监督职能职责。

（二）深入推进依法行政。聚焦提升助企纾困政策企业获得感、提高政务服务质量提升度、日常监测等重点任务，扎实开展电子证照共享，加强协同联动，优化营商环境，激发市场活力，加强政务公开，提高政策透明度，方便公众监督。推动水务事业政务服务工作高质量发展。　　　

（三）深入推进法治政府建设和普法宣传教育。建立健全各项制度，根据年初制度的计划和工作要点，有步骤的开展好法治政府建设各项工作；持续开展“法律十进”等活动，提高全社会法治意识。并加强对领导干部、公务员等群体的法治培训，提高依法办事能力。

（四）加强法治队伍建设。一是加强法治素养和法治能力的培训、培养，进一步提高工作人员法治思维和依法行政能力。二是认真贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制，加强示范案例的总结宣传，以案释法、以案警醒、以案执法，做到依法行政、依法履职。三是不断加强涉水法制宣传教育，提高全社会涉水法律法规的普及率和遵守涉水法律法规的自觉性。四是加强对所属区域执法的指导和培训，进一步提高市、县两级的执法水平，完善激励机制，积极组织人员参加省水利厅开展的行政执法竞赛活动。五是强化行政执法监督。大力推进“互联网＋监管”，扎实推进“双随机、一公开”监管工作，规范行政执法行为，严格行政执法人员资格管理，不符合行政执法资格条件的人员不得执法。